水平衡測試是通過對使用單位的管網狀況進行調查測試，了解各部位或單元的用水現狀。在繪制水平衡圖的基礎上，根據測量的水量數據，確定水量平衡關系和水的合理利用程度。從而指導被測試用水戶采取相應的節水措施，達到節約用水成本、節約水資源的目標。

　　一、水平衡測試的現狀

　　我國從上世紀80年代初開始開展水平衡測試工作。經過30多年的實踐，測試技術不斷發展，該項工作日趨成熟，并已經規范化。目前，水平衡測試工作在各個地區和行業得到了廣泛應用。根據對25個省(自治區、直轄市)的不完全統計，水平衡測試已經覆蓋了石化、化工、冶金、電力、紡織、造紙、食品、建材、醫藥、橡膠、煤炭、機械、電子等各種工業行業，以及賓館、學校、醫院、機關等服務行業。其中，火電行業、釀酒工業和高校等行業具有一定的代表性。

　　二、水平衡測試存在的問題

　　2.1 用水單位節水意識不高

　　目前，水價普遍偏低，并沒有成為企業運行成本的主要組成部分。而且，水平衡測試本身和后續的節水整改都需要資金投入。因此，企業普遍缺乏節水意識。由于節水意識不強，許多企業的用水管理不到位。一方面，用水基礎資料不完善，很多單位對用水資料管理不重視，導致供排水管網圖等重要基礎資料不清晰。由于環境隨時間的變化而復雜性增加，尋找管網的工作需要大量的人力、物力和財力投入，但效果甚微。因此，缺乏用水資料給測試分析工作帶來了很大的困難。另一方面，大部分企業未按照標準要求配備并管理水計量器具，導致二、三級水表的安裝率較低，已安裝的水表也未按照《冷水水表檢定規程》(JJG 162-2009)進行檢定和更換。

　　2.2 技術改造未得到落實

　　目前，水平衡測試普遍存在一個問題，即過于注重測試本身，而對節水技術改造關注不足。同時，缺乏后續評估工作，導致測試工作往往只是形式上的，其成果得不到廣泛的應用。由于使用單位未能認真貫徹測試提出的節水整改措施，一方面造成測試成果的浪費，另一方面，測試機構和管理部門也無法從節水整改效果中積累經驗，從而提高服務水平和管理水平的有效性。